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遼甯省人民政府關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的實施意見

  • 上傳時間:2018-10-12
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各市人民政府,省政府各廳委、各直屬機構:


  為貫徹落實《國務院關于全面建立困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度的意見》(國發〔2015〕52号)精神,切實解決全省殘疾人特殊生活困難和長期照護困難,現提出如下實施意見。


  一、補貼對象


  (一)困難殘疾人。困難殘疾人生活補貼對象為遼甯省戶籍低保家庭中的殘疾人,低保邊緣家庭中的一、二級殘疾人,有條件的地方可逐步擴大到其他困難殘疾人。其他困難殘疾人的認定标準由縣級以上地方人民政府參照相關規定,結合實際情況制定。


  (二)重度殘疾人。重度殘疾人護理補貼對象為遼甯省戶籍,殘疾等級被評定為一級、二級且需要長期照護的重度殘疾人,有條件的地方可擴大到非重度智力、精神殘疾人或其他殘疾人,逐步推動形成面向所有需要長期照護殘疾人的護理補貼制度。長期照護是指因殘疾産生的特殊護理消費品和照護服務支出持續6個月以上時間的照護服務。


  二、補貼标準


  城鄉困難殘疾人生活補貼起始标準為每人每月不低于70元,重度殘疾人護理補貼起始标準為每人每月不低于55元。有條件的地方可以按照殘疾人的不同困難程度制定分檔補貼标準,提高制度精準性,加大補貼力度。兩項補貼标準要根據當地經濟社會發展水平和殘疾人生活保障需求、長期照護需求統籌确定,并适時調整。(省民政廳牽頭負責,省财政廳、省殘聯等部門配合)


  三、補貼形式


  殘疾人兩項補貼采取現金形式按月發放。有條件的地方可根據實際情況詳細劃分補貼類别和标準,采取憑據報銷或政府購買服務形式發放重度殘疾人護理補貼。(省民政廳牽頭負責,省财政廳、省殘聯等部門配合)


  四、審定程序


  在殘疾人自願申請的前提下進行逐級審核。申請殘疾人兩項補貼應持有第二代中華人民共和國殘疾人證,并提交相關證明材料。街道辦事處或鄉鎮政府依托社會救助、社會服務“一門受理、協同辦理”機制,受理殘疾人兩項補貼申請并進行初審。初審合格材料報送縣級殘聯進行相關審核。審核合格材料轉送縣級人民政府民政部門審定,殘疾人家庭經濟狀況依托居民家庭經濟狀況核對機制審核。審定合格材料由縣級人民政府民政部門會同縣級殘聯報同級财政部門申請撥付資金。(省民政廳牽頭負責,省财政廳、省殘聯等部門配合)


  五、政策銜接


  符合條件的殘疾人可同時申領困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼。既符合殘疾人兩項補貼條件,又符合老年、因公緻殘、離休等福利性生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)條件的殘疾人,可擇高申領其中一類生活補貼(津貼)、護理補貼(津貼)。享受孤兒基本生活保障政策的殘疾兒童不享受困難殘疾人生活補貼,可享受重度殘疾人護理補貼。殘疾人兩項補貼不計入城鄉最低生活保障家庭的收入。領取工傷保險生活護理費、納入特困人員供養保障的殘疾人不享受殘疾人兩項補貼。(省民政廳牽頭負責,省财政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯等部門配合)


  六、保障措施


  (一)加強組織領導。各地區、各部門要充分認識全面建立殘疾人兩項補貼制度的重要意義,将其作為保障和改善民生的重要任務,完善政府領導、民政牽頭、殘聯配合、部門協作、社會參與的工作機制。民政部門要履行主管部門職責,做好補貼資格審定、補貼發放、監督管理等工作,推進殘疾人兩項補貼制度與相關社會福利、社會救助、社會保險制度有機銜接。财政部門要及時足額安排補貼資金及工作經費,确保殘疾人兩項補貼制度順利實施。省财政通過增加一般性轉移支付予以支持。殘聯組織要發揮“代表、服務、管理”職能作用,及時掌握殘疾人需求,嚴格殘疾人證發放管理,做好殘疾人兩項補貼相關審核工作。(省民政廳牽頭負責,省财政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯等部門配合)


  (二)加強制度落實。各地區已經實施的殘疾人兩項補貼制度補貼對象範圍小于本意見要求的,要嚴格按本意見執行,有條件的地方可适當擴大補貼範圍。要通過政府購買服務、引導市場服務、鼓勵慈善志願服務等方式,健全補貼與服務相結合的殘疾人社會福利體系,促進殘疾人服務業發展。(省民政廳牽頭負責,省财政廳、省人力資源社會保障廳、省扶貧辦、省殘聯等部門配合)


  (三)加強監督管理。各地區要将殘疾人兩項補貼工作納入年度考核内容,加強對制度執行情況的督促檢查。殘疾人兩項補貼采取社會化形式發放,通過金融機構轉賬存入殘疾人賬戶。兩項補貼資金發放使用情況要定期向社會公示,公示内容既要明确補貼對象姓名、補貼類型等基本信息,又要保護殘疾人隐私,不得公開與補貼審核無關的信息。各地區要建立健全殘疾人兩項補貼經費管理制度,嚴格執行國家有關财務制度,接受社會監督,财政、審計、監察部門要加強監督檢查,防止出現擠占、挪用、套取等違法違規現象。民政部門要會同殘聯組織定期開展殘疾人兩項補貼工作績效評估,及時處理殘疾人及其他群衆的投訴意見,不斷完善相關政策措施,切實維護殘疾人合法權益。要統籌建立統一的殘疾人兩項補貼工作網絡信息平台,加強對基本信息的實時監測、比對、歸納分析和動态管理,不斷提高工作效率。(省監察廳牽頭負責,省民政廳、省财政廳、省人力資源社會保障廳、省審計廳、省扶貧辦、省殘聯等部門配合)


  本意見自2016年1月1日起在全省施行。各地區要積極探索解決貫徹落實本意見中遇到的新問題、新情況,如期推進殘疾人兩項補貼制度建設,接受省政府的專項督查。各地區出台的政策文件及重要工作信息要及時報送省民政廳、省殘聯。